2023-07-19 22:29:48 来源:checkvvip.com
政策分析是对政策要素、过程、结果等的批判性分析,并根据研究需要给出相应的对策和建议。根据长期的政策研究实践,学术界已经形成一些具有借鉴和参考价值的分析逻辑程序和步骤:
一、三段式分析
政策分析就是回答如下几个问题:政府做了什么?为什么要这么做?做与不做有何不同,即政策行为会产生什么样的结果?也就揭示了政策分析的三段式步骤。
1)进行政策描述。通过政策描述,说明政策主体已经做了什么或正在做的事情,从而了解政策的实际信息。
2)探究政策成因。了解促进政策形成的决定性因素,回答政策为什么是现在这个样子,为什么非得这样去做,哪些制度、行为、过程对政策产生了哪些影响。
3)评估政策结果。政策分析必须要基于特定的标准客观评价政策结果,分析政策所带来的影响。
二、五步骤分析
根据政策分析涉及的五种类型,即政策问题、政策绩效、政策预期、政策偏好、政策结果等,将政策分析的步骤分解为定义、描述、预测、评价和对策。这些步骤又都涉及问题构建、政策监测、政策预测、政策评估和政策建议等程序,这基本上构成了政策分析的逻辑框架。
1)问题构建:政策分析的第一步,也是最关键的一步。即在问题筛选的基础上对问题产生的时间、地点、环境和条件,间题的性质、类型、范围等进行分析,以确定是否是真问题、是否能够进入政策议程当中等。
2)政策监测:提供政策执行结果方面的信息。政策执行部门会在相关管理领域依据各种政策指标对政策的执行结果及影响实施监测。
3)政策预测:产生政策预期结果的信息,提供有关事件未来状态的相关知识。
4)政策评估:获得政策观测结果与政策预期结果之间差异方面的信息,为政策调整或终结提供帮助。
5)政策建议:直接影响政策偏好,是通过对结果的得失进行分析产生对政策选择有用的知识。
三、八重步骤法
政策分析以定义问题为起始,接着做出决定,最后对决定做出解释。这个过程可以分为八步:
1)定义政策问题:政策分析的起点,为政策分析的前期工作提供依据,为后续材料收集提供方向。
2)收集相关证据:即整理那些可能会成为证据的资料。资料是海量的,要尽量只收集那些可以转变为“信息”的数据。
3)提供备选方案:列出所有备选方案清单,并抛弃那些明显不可行的方案,将余下方案整合形成基础性方案。
4)确定选择标准:最重要的评价标准是要看预期后果能否以一种可以接受的程度解决一个政策问题。
5)预测方案结果:对每一种备选方案的政策结果进行系统、有计划地预测,尽管预测政策可能非常困难。
6)权衡方案优劣:在缺少绝对优胜方案的情况下,弄清方案之间的关系,并加以比较和权衡,这些结果对政策选择至关重要。
7)做出实际选择:检查前期所做的工作,并据此做出政策取舍的决定。
8)叙述事情的来龙去脉:为了获得政策的支持或普及等而进行政策宣讲。
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